Лесное хозяйство России перешло на электронный документооборот

Государственный лесной реестр с этого года ведется исключительно в электронном виде целиком по всей стране, без каких либо исключений, а государственные услуги в сфере лесного хозяйства оказываются исключительно в электронном виде.

Об этом "Российской газете" рассказали в Федеральном агентстве лесного хозяйства (Рослесхоз).

"Создание в России такой системы, как ФГИС ЛК, было обусловлено тем, что учет лесов де-юре велся только на бумаге. Услуги бизнесу и гражданам еще недавно оказывались в большинстве случаев "по-старинке", когда лесной чиновник сравнивал документы заявителя с бумажным планшетом и таксационным описанием. В стране, где леса занимают 46% территорий, а лесной бизнес играет существенную роль не было единого реестра и сервиса, которые объединяли бы в себе все данные о лесах. Теперь такая система появилась, а данные о лесных ресурсах страны обновляются в режиме онлайн", - рассказали в ведомстве.

Проектирование и разработка ФГИС ЛК началась с 2020 года. С 1 января 2022 года был введен электронный сопроводительный документ (ЭСД), который позволял полностью отследить маршрут древесины - с делянки до производства. До 2022 года такой документ был бумажным, отчасти формальным и по нему удавалось перевозить древесину как легально заготовленную, так и нелегально.

Также в 2022 году появилось отображение остатков древесины на лесосеках, складах и объектах переработки.

"Это позволило лесопользователю понять какой объем древесины он может вывезти с лесосеки. Балансовая модель усилила контроль за оборотом лесоматериалов", - рассказали в Рослесхозе.

В сентябре 2023 года система была запущена в плотных регионах с разной моделью ведения лесного хозяйства. В Ульяновской области вся работа велась на бумаге, а в Архангельской и Московской областях были региональные системы цифровизации с разными подходами.

Как отметили в ведомстве, в прошлом году все регионы России занимались оцифровкой данных материалов лесоустройства, так как с 1 января система была распространена на всю страну. Было загружено более 50 млн записей (это и таксационные описания лесосек, правоустанавливающие документы, документы о транспортировке древесины, договоры об аренде лесных участков и многие другие).

"Сейчас ФГИС ЛК работает во всех регионах страны. При этом лишь 19 из них столкнулись с трудностями при работе с информацией. Это обусловлено тем, что активная работа в этих субъектах по наполнению данными началась практически в конце 2024 года. Материалы лесоустройства, правоустанавливающие документы на лесные участки - это огромный массив данных, который необходимо не только погрузить в систему, но и перепроверить. Безусловно, мы ведем с этими регионами работу, поддерживаем их и помогаем. Отдельно отмечу, что на протяжении 2024 года Рослесхоз в еженедельном штабном режиме проводил совещания, как с региональными лесными ведомствами, так и с бизнесом по донастройке системы - на основании предложений, замечаний "докручивали" функционал. Надо понимать, что выявление дублирования информации или каких-то других противоречий избежать невозможно. Годами лесное хозяйство велось на бумаге. В течение 2025 года мы продолжим работу по вычищению данных, уделяя особое внимание тем территориям, где ведется активное лесопользование", - сказал глава Федерального агентства лесного хозяйства Иван Советников.

В ведомстве отметили, что в системе предусмотрены все инструменты, чтобы оказывать государственные услуги даже при неполных или противоречивых данных.

"В личном кабинете лесопользователя во ФГИС ЛК появились бесплатные инструменты для подготовки и направления в лесные ведомства отраслевых документов. Ранее такие документы приходилось формировать на сторонних платных сервисах. Сейчас все это делается внутри системы. Кроме того, отменен ряд отчетов, например, о ежемесячном движении по сделке с древесиной", - рассказали в Рослесхозе.

Кроме того, во ФГИС ЛК можно увидеть треки движения лесной техники по всей стране. Это необходимо не только для контроля за законностью заготовки древесины, но и сильно влияет на оперативность спасения людей и тушения лесных пожаров. На сегодняшний день ФГИС ЛК получает в режиме онлайн треки более 15 тысяч единиц техники. Более 10 тысяч единиц техники находятся на разных этапах установки ГЛОНАСС и войдут в систему буквально на днях.

"Напомню, норма, предусматривающая обязанность по оснащению лесовозов средствами спутниковой навигации, была принята в 2021 году. В 2022 году мы прислушались к бизнесу - они очень попросили отодвинуть внедрение ГЛОНАСС, так как не все успели подготовиться и был достаточно сложный год для лесного бизнеса. Мы услышали бизнес и на уровне закона предусмотрели отсрочку по вступлению в силу этих требований на 3 года (до 1 января 2025 года) для комфортной адаптации бизнеса к изменениям в контроле за оборотом древесины. Но, что мы увидели?! Многие это восприняли как нашу слабость и подумали, что норма и дальше будет откладываться, хотя мы неоднократно говорили о том, что переносов "вправо" не будет. Некоторые начали активную работу по подключению аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС только в последние дни декабря 2024 года. И, конечно, не успели к 1 января. А теперь, вместо того, чтобы нагонять упущенное время, снова просят о переносе сроков. Те, кто начал готовиться заранее, все успели!", - рассказал Советников.

Регионы, которые заранее начали подготовку к переходу на ФГИС ЛК - заблаговременно внесли информацию и перепроверили ее, а также вели работу с лесным бизнесом по вопросам подготовки к работе в новой системе и оснащения техники системой спутниковой навигации - спокойно проходят этот переход, пишет РГ.

"Нижегородская область вошла в тройку лидеров среди регионов Приволжского федерального округа по количеству учтённых выделов. На текущий момент в систему загружены данные о 929 тыс. 427 выделах, что составляет практически 100% (99,5%) от их общего числа", - отметили в ведомстве.