Депутат Александр Агеев: Законопроект о регистрации в нынешней редакции не должен быть принят

 Такое мнение выразил первый заместитель председателя Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Агеев, выступая 12 февраля в Москве на пресс-конференции, посвященной рассмотрению 15 февраля в Государственной Думе резонансного законопроекта (№200753-6), касающегося изменений в регистрации граждан в жилых помещениях.

 Депутат считает, что проблему, касающуюся «резиновых» квартир и нелегальных мигрантов решать нужно, но не за счет ущемления прав и свобод граждан России. Он полагает, что необходимо принципиально пересмотреть само понятие и принцип регистрации. Законодатель опасается, что принятие законопроекта в нынешней редакции создаст поле для роста коррупционной и репрессивной составляющей в соответствующих государственных органах. Тотальный контроль исполнения гражданами подобного законопроекта потребует, помимо прочего, еще и значительного увеличения и без того раздутых штатов некоторых ведомств, уверен Александр Агеев.

С ним согласна и член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, бывший судья Конституционного суда Тамара Морщакова. Она полагает, что предлагаемый законопроект в нынешней редакции не способен решить вопросы внутренней миграции, эффективного налогообложения, на которые он направлен. «Изначальная суть института регистрации – обеспечить государству  полный учет своих граждан. Но для эффективного осуществления этой функции не должно существовать таких механизмов в регистрирующих органах как отказ от регистрации, затрудненные процедуры регистрации, а также двойной учет. Пока все это есть – то смысл регистрации теряется» - считает Тамара Георгиевна.

По ее мнению, для решения проблемы достаточно будет создать «нормальные условия для регистрации». В качестве примера член президентского Совета привела практику других государств, где учет граждан зачастую никак не связан с местом жительства. В эпоху развития информационных технологий, наличия множества баз данных, где уже хранится исчерпывающая информация о гражданах, устанавливать подобные жесткие ограничения и меры ответственности избыточно, полагает Тамара Морщакова.

Оба собеседника уверены, что данный законопроект может ограничить права россиян. «Если закон примут в таком виде, в каком есть – пострадают в первую очередь граждане России», отмечают спикеры. Принятие законопроекта в нынешней редакции, по их мнению, может привести и к росту социальной напряженности, особенно в крупных городах, где, по статистике, без регистрации проживает до 25% населения (данные по Москве). Тамара Морщакова считает, что вместо ужесточения санкций к гражданам, следует усилить ответственность недобросовестных регистрирующих органов, допускающих возникновение «резиновых квартир» и разработать простые, «прозрачные» процедуры регистрации.

Первое чтение резонансного законопроекта, внесенного в Госдуму 9 января Президентом России Владимиром Путиным, состоится 15 февраля . Законопроект в его нынешнем виде вводит уголовную ответственность за нарушение правил регистрации по месту жительства и по месту пребывания. Согласно тексту законопроекта, за фиктивную регистрацию граждан России, иностранцев и лиц без гражданства предлагается наказывать штрафом от 100 до 500 тысяч рублей или принудительными работами на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.