Николай Цуканов и «калининградский выбор» Кремля

Генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков в своих размышлениях для портала regcomment.ru. рассказал о возможном развитии ситуации с досрочными выборами губернатора Калининградской области.

   Николай Цуканов, по мнению Валерия Хомякова, – один из неочевидных, но вполне реальных претендентов на досрочные выборы в 2014 году. Он стал губернатором Калининградской области на волне протестов, сотрясавших «янтарный край». Тех протестов, которые были вызваны недовольством жителей повышением транспортного налога на продажу автомашин. С автобизнесом, теневым по преимуществу, была связана тогда немалая часть активных горожан. 

    На рубеже «нулевых» и «десятых» жители требовали отставки непопулярного губернатора Бооса (непопулярными, заметим, были и его предшественники Маточкин, Горбенко и Егоров). Кремль ответил заменой «чужака» на «своего»: Цуканов – коренной житель области. Это решение Москвы сняло напряжение, но «выплеснуло» в областную политику ряд оппозиционных персонажей. Цуканову удалось постепенно стабилизировать ситуацию в регионе, но это не «выжженная земля»: некоторые группы сохраняют известную автономию. Довольно уверенно балансируя между ними, губернатор усиливает влияние.

    Взять того же областного депутата Константина Дорошка, который ввез более 70 иномарок «для семейных и личных нужд», да потом, видимо, прикинул, что для семьи этого автопарка многовато, снял их с учета - и на авторынок. А долг по налогам в 50 млн. рублей никуда не делся. Об этом эпизоде я вспомнил лишь для того, чтобы у читателя не возникало иллюзий, будто все калининградские оппозиционеры сверкают безупречной репутацией. Как солнечный камень янтарь, добытый в прибрежных водах, вывезенный из области, в том числе нелегально, обработанный в Польше и Литве, а потом попавший на городской рынок.

    До губернаторства Цуканов был известен в области как успешный мэр райцентра Гусев, где победил с весьма убедительным результатом (58%). Практически сразу же после назначения на пост главы области поползли слухи о его досрочной отставке: за снижением уличной активности (это была несомненная заслуга Цуканова) отнюдь не всегда следует полная консолидация элит. У губернатора были проблемы во взаимоотношениях с экс-полпредом по Северо-Западному федеральному округу Николаем Винниченко. В ответ на его критику в связи с задолженностью по зарплате бюджетникам Цуканов заявил о «недоинформированности» полпреда. Вопреки ожиданиям, эта отповедь только добавила очков новому руководителю области.

    В связи с откровенной неадекватностью Цуканов вынудил подать в отставку главу родного Гусевского района, а также руководителей Озерского, Светлогорского и Черняховского муниципальных образований. Некоторое напряжение присутствует и в отношениях между губернатором и мэром Калининграда Ярошуком. Кривая конфликтности между губернатором и мэром напоминает синусоиду: она то стихает, то разгорается с новой силой. Позиции мэра несколько окрепли после его победы на выборах осенью прошлого года. Однако губернаторские амбиции у Ярошука отсутствуют, и это фактор, определенно укрепляющий позиции Цуканова.

    Ни один губернатор Калининградской области не продержался более одного срока. Кто-то (Маточкин) проигрывал выборы, кто-то (Горбенко) уходил в мир иной, кого-то (Боос) снимали. Нынешний руководитель региона борется с ярлыком «хромой утки», который пытаются ему навесить политические оппоненты, и не скрывает желания прервать почти двадцатилетнюю эпоху «одноразовых губернаторов». Впрочем, он не собирается делать этого любой ценой, а условием участия в выборах называет поддержку Кремля («кому уходить в отставку, определяет президент. Я человек команды и выполню любое поручение президента»). Так что губернаторским выборам будет присущ высокий градус конкуренции, только не между «властью» и «оппозицией», а между властными группировками.

    Назначение замом полпреда в СЗФО активного молодого чиновника Станислава Вознесенского было воспринято частью региональной элиты области как инкорпорирование в предвыборную ситуацию «прокремлевской» кандидатуры.

    Особенно в этом преуспел депутат областной думы Соломон Гинзбург, член федерального руководства партии «Гражданская платформа», обозначив губернаторскую перспективу замполпреда СЗФО, едва тот вступил в должность.

     Недолгая деятельность Воскресенского в области действительно убеждает в наличии у него губернаторских амбиций. Выходя иногда за пределы своей компетенции, он начал выстраивать отношения с воюющими друг с другом кланами и населением, выявляя проблемы и явно пытаясь дать на них электорально привлекательный ответ. Так, по инициативе заместителя полпреда был создан клиентский центр по подключению электричества к дачам; встретившись с гендиректором «Янтарэнерго», Воскресенский сообщил о плане энергетиков по снижению тарифов. В целом пока больше заявлений. Но какие проблемы возникнут, если Кремль действительно сделает ставку на заместителя полпреда?

     Прежде всего необходимо учитывать ничтожно малую, в пределах статистической погрешности, известность Воскресенского (не говоря уже о его электоральном рейтинге, которого попросту нет). Для региона Воскресенский «чужой», а в Калининграде этот фактор имеет очень существенное значение, он может значительно усилить и так заметные протестные настроения. Как поведут себя в условиях избирательной кампании главы кланов, зарабатывающие на контрабанде сигарет, торговле ввозимыми машинами и на янтарном теневом рынке, сказать сложно, но то, что безучастными наблюдателями они не будут, очевидно. «Янтарные», «табачные», «автомобильные» теневики уже проводят регулярные встречи, определяются с «пулом» политиков, на который делать ставку. Речь идет не о банальной «покупке», но о принципиальном выборе. В «околотеневых» кругах обсуждаются не только КПРФ и «несистемщики», но и Воскресенский – как новая, а потому заведомо более слабая и явно более приемлемая для них, чем Цуканов, фигура.

     Для Кремля в подобных условиях важна не только победа провластного кандидата, но и минимизация поствыборной «разбалансировки». Обе эти задачи пока в состоянии решить лишь Цуканов. Его отличают целеустремленность и упорство в достижении целей. К тому же он «свой». Элиты, даже не вполне лояльные, признают его лидерство. А население ему на самом деле доверяет: по данным различных социологических опросов, доверие Цуканову и его электоральный рейтинг довольно высоки. Инвестиции в регион в период его губернаторства значительно выросли.

     В «калининградском выборе» слишком спешить Кремлю нет необходимости. Стоит, видимо, продолжать отслеживать ситуацию по шансам и рискам основных кандидатов и определяться с целесообразностью досрочных выборов в сентябре следующего, 2014-го года. 2014-й – оптимален: в 2015-м вступит в силу целый ряд непопулярных решений, а затем регион должен привлекать инвестиции и создавать рабочие места в преддверии чемпионата мира по футболу. Вероятность победы кремлевского кандидата остается высокой – если выборы состоятся в 2014-м и если этим кандидатом будет Цуканов. Альтернативы на самом деле нет, и создать ее будет очень нелегко, уверен Валерий Хомяков.