• Москва
    3° - 5°
USD ЦБ 63.77 EUR ЦБ 70.63

20.11.2019 07:00
Россия и Белоруссия согласовали не менее 20 дорожных карт по интеграции В ходе переговоров премьер-министра России Дмитрия Медведева и главы правительства Белоруссии Сергея Румаса были согласованы не менее 20 дорожных карт.

20.11.2019 07:00
Россия и Белоруссия согласовали не менее 20 дорожных карт по интеграции В ходе переговоров премьер-министра России Дмитрия
19.11.2019 07:06
Россия увеличит число пунктов гуманитарной помощи в Сирии Сотрудники российского Центра по примирению вражду
18.11.2019 08:47
Наказание за использование гаджетов за рулем могут усилить Первый заместитель председателя Государственной ду
18.12.2018 05:33

Екатерина Агеева: некоммерческая организация – равноправный партнер государства

НИА-Федерация

1235313535Гражданское общество, некоммерческие организации (НКО), третий сектор, общественные инициативы, сообщество активных граждан – эти словосочетания вошли не только в повестку дня российских средств массовой информации, но и в обыденную жизнь россиян во всех регионах.   Еще пять лет назад, деятельность некоммерческих организаций могла вызвать сомнение, недоверие и даже страх, видимо, в связи с информацией о большом количестве неправительственных зарубежных организаций, которые в 90-е годы действовали в России, преследуя свои интересы, то сегодня НКО рассматриваются государством в качестве равноправных партнеров, субъектов правоотношений, которые могут быть конкурентоспособны как с государственными учреждениями, так и коммерческим сектором.

О некоммерческих организациях в России, успехах и проблемах, о том, как складываются их отношения с государством мы беседуем с Екатериной Агеевой, доцентом кафедры государственного, муниципального управления и права Северо-Кавказского института РАНХиГС, кандидатом политических наук, заведующей научно-исследовательской лабораторией.

Какие существуют модели взаимодействия государства и НКО?

На мой взгляд, в сфере взаимодействия государства и институтов гражданского общества складываются определенные модели: модель государственной поддержки, модель открытых диалоговых площадок, модель взаимодействия посредством ресурсных центров.

Модель государственной поддержки. Данная модель основана на финансировании деятельности некоммерческих организаций и социально значимых проектов общественных объединений и общественно полезных программ по заявкам в форме государственных грантов или заявок на получение субсидии.

Правительством РФ определено 21 направление общественно полезных услуг, которые полностью или частично могут реализовываться социально ориентированными НКО в рамках реализации государственных и муниципальных программ.

При этом нормативно-правовая база в данной сфере постоянно обновляется, учитываются современные условия и требования социально-экономической и политической конъюнктуры. Так, Федеральный закон «О некоммерческих организациях» с момента принятия менялся 70 раз, последнее изменение 29 июля 2018 г.

Модель открытых диалоговых площадок. Традиционно площадками взаимодействия выступают открытые форумы с участием в качестве равноправных партнеров сотрудников НКО, экспертов-преподавателей образовательных организаций, государственных и муниципальных служащих, политиков, общественников. Подобные форумы становятся и объектами внимания глав субъектов РФ, полномочных представителей в федеральных округах и непосредственно Президента страны.

Примером подобного рода мероприятий выступают Форум «Сообщество», Общероссийский гражданский форум, окружной Северокавказский форум «Архыз-XXI», форум Гражданских активистов Северо-Запада, форумы по социальному предпринимательству в Ярославской, Липецкой, Белгородской областях, Ханты-Мансийском автономном округе. Основной целью подобных мероприятий выступает повышение уровня эффективности некоммерческого сектора и качества его взаимодействия с властью, бизнесом и обществом, выстраивание партнерских межсекторных отношений, рост активности участия граждан в социально-экономическом развитии субъектов округа и в общественном, волонтерском функционировании через объединение ресурсов НКО и инициативных групп.

Модель взаимодействия посредством ресурсных центров. Ресурсные центры относятся к инфраструктурным организациям, которые специализируются на правовом, финансовом обеспечении некоммерческих организаций, исследуют и прогнозируют политическое и общественное развитие, способствуют совершенствованию взаимоотношений между государством и обществом на партнерских началах. Министерство экономического развития, как орган исполнительной власти, непосредственно участвующий в реализации государственной политики в сфере поддержки гражданского общества и СО НКО, в качестве ресурсных центров рассматривает: ресурсные центры в форме СО НКО, государственные и муниципальные учреждения, центры инноваций в социальной сфере, центры добровольчества, корпоративные центры. Министерство видит роль данных организаций: логистическую, развивающую и формирующую общественный сектор. Федеральное министерство рекомендует региональным органам исполнительной власти, курирующим сферу институтов гражданского общества, оказывать финансовую, имущественную, экспертную, информационную поддержку таким организациям, рассматривая их тем самым как основу для взаимодействия между государством и НКО.

Есть ли проблемы партнерства государства и НКО, которые можно обозначить?

Как и в любом благом деле, есть «ложка дегтя» в формирующихся партнерских связях государства и НКО. Так, по результатам опроса летом 2018 года, в котором приняли участие 140 членов НКО субъектов СКФО, выявлены проблемы взаимодействия. Среди основных проблем, с которыми сталкиваются общественные организации в настоящее время отмечены: ограниченность полномочий муниципалитета, что снижает круг вопросов, которые они могут решать с общественными организациями; недостаток подготовленных кадров; коррупция местных государственных и политических организаций, СМИ; низкая социальная активность населения.

Какие направления развития НКО на Северном Кавказе можно выделить?

В северокавказских регионах в сфере развития институтов гражданского общества следует выделить тенденции развития: социально ориентированные некоммерческие организации постепенно становятся проводниками донесения до государства и местной власти общественных потребностей, запросов, инициатив, субъектами оказания социальных услуг населению. Именно совместные общественные инициативы, на наш взгляд, становятся важнейшим фактором консолидации местных сообществ. Развивается взаимодействие национально-культурных НКО с Общественным советом СКФО, с общественно-консультативными советами, общественными палатами, ассамблеями народов регионов, с казачьими общинами в осуществлении гуманитарных акций, волонтерских мероприятий.

Вместе с тем, сохраняется невысокий профессиональный уровень руководителей и сотрудников СО НКО, уровень правовой и финансовой грамотности. Недостаточно, но отмечу, что не во всех субъектах и муниципальных образованиях подготовлены государственные и муниципальные служащие, ответственные за работу с некоммерческими организациями. Имеет место и выход некоторых НКО за рамки уставных задач, стремление к политизации деятельности через использование «этнических аргументов» в борьбе отдельных общественных активистов за приоритеты истории.

Каким образом должны действовать органы власти?

Целесообразными можно считать действия органов власти, если привести в соответствие с федеральным, региональное законодательство в сфере государственной поддержки СО НКО, а также сформировать в 2018 г. при подготовке (корректировке) бюджета на 2019 г. региональным правительствам и профильным министерствам государственный заказ на обучение государственных и муниципальных служащих по вопросам взаимодействия с СО НКО. Необходимо также   подготовить заключения для включения социально-ориентированных НКО в реестры исполнителей общественно полезных услуг.



Важнейшие новости регионов за 20.11.2019

20.11.2019 21:35 / На Кубани в 2020 году появится новая мера соцподдержки ветеранов Великой Отечественной войны
НИА-Кубань
20.11.2019 19:19 / Халатность или коррупция? Почему "Кроношпан" отравляет экологию России
НИА-Кубань
20.11.2019 19:17 / Журналисты выявили экологическую катастрофу на месте предприятий “Кроношпан”
НИА-Санкт-Петербург
20.11.2019 18:07 / Сергей Сокол: Все недочеты проекта бюджета 2020 года нужно устранить в рамках второго чтения
НИА-Байкал
20.11.2019 18:03 / Женские консультации Томска «откроют двери» ко Дню матери
НИА-Томск
20.11.2019 18:01 / Эксперты отобрали томские проекты благоустройства на конкурс Минстроя
НИА-Томск
20.11.2019 17:44 / В Балтийске высадили 33 пирамидальные туи
НИА-Калиниград
20.11.2019 17:36 / Бензины Ачинского НПЗ входят в число лучших товаров России
НИА-Красноярск
20.11.2019 17:36 / На территории Герцена продают алкоголь в нарушение законов РФ
НИА-Санкт-Петербург
20.11.2019 17:33 / Муниципалитеты настаивают на изменении подхода в сфере обращения с безнадзорными животными
НИА-Байкал
20.11.2019 17:31 / 13 новинок краевых производителей сельхозтехники представлены на международной выставке «ЮГАГРО»
НИА-Кубань
20.11.2019 17:28 / Вопросы развития энергетики Красноярского края обсудили на Сибирском энергетическом форуме
НИА-Красноярск
20.11.2019 17:22 / «Россети Сибирь» на энергофоруме в Красноярске представила проект развития энергосистемы «Енисейской Сибири»
НИА-Красноярск
20.11.2019 17:22 / В крае растет количество выявленных нелегальных участников финансового рынка
НИА-Красноярск
20.11.2019 17:18 / В Иркутске рассмотрели площадку для размещения детской поликлиники № 5
НИА-Байкал
20.11.2019 17:13 / Опорный центр городского штаба юнармейского движения открылся на базе школы №64 Иркутска
НИА-Байкал
20.11.2019 17:12 / Более 13,5 млн рублей направлено на социальную интеграцию инвалидов в Томске в 2019 году
НИА-Томск
20.11.2019 16:58 / Детский сад на более 230 мест открылся в Черняховске
НИА-Калиниград
20.11.2019 16:53 / Лучшие фехтовальщики страны приедут на соревнования в Алтайский край
НИА-Алтай
20.11.2019 16:51 / Свыше 700 участников собрал Форум молодых врачей в столице Алтайского края
НИА-Алтай
Еще 277 новостей за 20.11.2019