• Москва
    14° - 16°
USD ЦБ 71.24 EUR ЦБ 80.41

09.07.2020 07:04
В Красноярском крае вдвое снизилось число преступлений, виновниками которых являются иностранцы Чаще всего преступают закон мужчины в возрасте старше 30 лет, а число преступлений, совершенных иностранцами, снизилось почти вдвое.

09.07.2020 07:04
В Красноярском крае вдвое снизилось число преступлений, виновниками которых являются иностранцы Чаще всего преступают закон мужчины в возрасте ста
08.07.2020 13:13
Депутаты Красноярского края рассмотрят на сессии вопрос о снятии ограничений на продажу алкоголя На комитете по промышленной политике, транспорту и
08.07.2020 08:51
Жительница Красноярска при попытке сделать селфи упала с обрыва и погибла Как сообщает "НИА-Красноярск", происшествие случил
18.12.2018 05:33

Екатерина Агеева: некоммерческая организация – равноправный партнер государства

НИА-Федерация

1235313535Гражданское общество, некоммерческие организации (НКО), третий сектор, общественные инициативы, сообщество активных граждан – эти словосочетания вошли не только в повестку дня российских средств массовой информации, но и в обыденную жизнь россиян во всех регионах.   Еще пять лет назад, деятельность некоммерческих организаций могла вызвать сомнение, недоверие и даже страх, видимо, в связи с информацией о большом количестве неправительственных зарубежных организаций, которые в 90-е годы действовали в России, преследуя свои интересы, то сегодня НКО рассматриваются государством в качестве равноправных партнеров, субъектов правоотношений, которые могут быть конкурентоспособны как с государственными учреждениями, так и коммерческим сектором.

О некоммерческих организациях в России, успехах и проблемах, о том, как складываются их отношения с государством мы беседуем с Екатериной Агеевой, доцентом кафедры государственного, муниципального управления и права Северо-Кавказского института РАНХиГС, кандидатом политических наук, заведующей научно-исследовательской лабораторией.

Какие существуют модели взаимодействия государства и НКО?

На мой взгляд, в сфере взаимодействия государства и институтов гражданского общества складываются определенные модели: модель государственной поддержки, модель открытых диалоговых площадок, модель взаимодействия посредством ресурсных центров.

Модель государственной поддержки. Данная модель основана на финансировании деятельности некоммерческих организаций и социально значимых проектов общественных объединений и общественно полезных программ по заявкам в форме государственных грантов или заявок на получение субсидии.

Правительством РФ определено 21 направление общественно полезных услуг, которые полностью или частично могут реализовываться социально ориентированными НКО в рамках реализации государственных и муниципальных программ.

При этом нормативно-правовая база в данной сфере постоянно обновляется, учитываются современные условия и требования социально-экономической и политической конъюнктуры. Так, Федеральный закон «О некоммерческих организациях» с момента принятия менялся 70 раз, последнее изменение 29 июля 2018 г.

Модель открытых диалоговых площадок. Традиционно площадками взаимодействия выступают открытые форумы с участием в качестве равноправных партнеров сотрудников НКО, экспертов-преподавателей образовательных организаций, государственных и муниципальных служащих, политиков, общественников. Подобные форумы становятся и объектами внимания глав субъектов РФ, полномочных представителей в федеральных округах и непосредственно Президента страны.

Примером подобного рода мероприятий выступают Форум «Сообщество», Общероссийский гражданский форум, окружной Северокавказский форум «Архыз-XXI», форум Гражданских активистов Северо-Запада, форумы по социальному предпринимательству в Ярославской, Липецкой, Белгородской областях, Ханты-Мансийском автономном округе. Основной целью подобных мероприятий выступает повышение уровня эффективности некоммерческого сектора и качества его взаимодействия с властью, бизнесом и обществом, выстраивание партнерских межсекторных отношений, рост активности участия граждан в социально-экономическом развитии субъектов округа и в общественном, волонтерском функционировании через объединение ресурсов НКО и инициативных групп.

Модель взаимодействия посредством ресурсных центров. Ресурсные центры относятся к инфраструктурным организациям, которые специализируются на правовом, финансовом обеспечении некоммерческих организаций, исследуют и прогнозируют политическое и общественное развитие, способствуют совершенствованию взаимоотношений между государством и обществом на партнерских началах. Министерство экономического развития, как орган исполнительной власти, непосредственно участвующий в реализации государственной политики в сфере поддержки гражданского общества и СО НКО, в качестве ресурсных центров рассматривает: ресурсные центры в форме СО НКО, государственные и муниципальные учреждения, центры инноваций в социальной сфере, центры добровольчества, корпоративные центры. Министерство видит роль данных организаций: логистическую, развивающую и формирующую общественный сектор. Федеральное министерство рекомендует региональным органам исполнительной власти, курирующим сферу институтов гражданского общества, оказывать финансовую, имущественную, экспертную, информационную поддержку таким организациям, рассматривая их тем самым как основу для взаимодействия между государством и НКО.

Есть ли проблемы партнерства государства и НКО, которые можно обозначить?

Как и в любом благом деле, есть «ложка дегтя» в формирующихся партнерских связях государства и НКО. Так, по результатам опроса летом 2018 года, в котором приняли участие 140 членов НКО субъектов СКФО, выявлены проблемы взаимодействия. Среди основных проблем, с которыми сталкиваются общественные организации в настоящее время отмечены: ограниченность полномочий муниципалитета, что снижает круг вопросов, которые они могут решать с общественными организациями; недостаток подготовленных кадров; коррупция местных государственных и политических организаций, СМИ; низкая социальная активность населения.

Какие направления развития НКО на Северном Кавказе можно выделить?

В северокавказских регионах в сфере развития институтов гражданского общества следует выделить тенденции развития: социально ориентированные некоммерческие организации постепенно становятся проводниками донесения до государства и местной власти общественных потребностей, запросов, инициатив, субъектами оказания социальных услуг населению. Именно совместные общественные инициативы, на наш взгляд, становятся важнейшим фактором консолидации местных сообществ. Развивается взаимодействие национально-культурных НКО с Общественным советом СКФО, с общественно-консультативными советами, общественными палатами, ассамблеями народов регионов, с казачьими общинами в осуществлении гуманитарных акций, волонтерских мероприятий.

Вместе с тем, сохраняется невысокий профессиональный уровень руководителей и сотрудников СО НКО, уровень правовой и финансовой грамотности. Недостаточно, но отмечу, что не во всех субъектах и муниципальных образованиях подготовлены государственные и муниципальные служащие, ответственные за работу с некоммерческими организациями. Имеет место и выход некоторых НКО за рамки уставных задач, стремление к политизации деятельности через использование «этнических аргументов» в борьбе отдельных общественных активистов за приоритеты истории.

Каким образом должны действовать органы власти?

Целесообразными можно считать действия органов власти, если привести в соответствие с федеральным, региональное законодательство в сфере государственной поддержки СО НКО, а также сформировать в 2018 г. при подготовке (корректировке) бюджета на 2019 г. региональным правительствам и профильным министерствам государственный заказ на обучение государственных и муниципальных служащих по вопросам взаимодействия с СО НКО. Необходимо также   подготовить заключения для включения социально-ориентированных НКО в реестры исполнителей общественно полезных услуг.



Важнейшие новости регионов за 09.07.2020

09.07.2020 15:19 / На «Роза Хутор» открылся «Путь к водопадам»
НИА-Камчатка
09.07.2020 15:18 / Итоги парламентского сезона: в Законодательном Собрании края стартовало завершающее заседании сессии
НИА-Красноярск
09.07.2020 15:18 / В Томской области умер еще один человек от коронавируса
НИА-Томск
09.07.2020 15:16 / На «Роза Хутор» открылся «Путь к водопадам»
НИА-Севастополь
09.07.2020 15:12 / В Черемхово в рамках проекта «Народные инициативы» отремонтировали клуб и уличное освещение
НИА-Байкал
09.07.2020 15:11 / Депутат Засобрания края Александр Глисков вышел из комиссии депутатского расследования причин и последствий экологической катастрофы в городе Норильске
НИА-Красноярск
09.07.2020 15:09 / В Томской области проверили состояние 207 тракторов
НИА-Томск
09.07.2020 15:00 / Томский индустриальный техникум готовится открыть пять новых мастерских
НИА-Томск
09.07.2020 14:59 / На «Роза Хутор» открылся «Путь к водопадам»
НИА-Санкт-Петербург
09.07.2020 14:56 / На «Роза Хутор» открылся «Путь к водопадам»
НИА-Ростов
09.07.2020 14:53 / На водоемах АГО обновили информационные аншлаги
НИА-Байкал
09.07.2020 14:47 / Более 4500 жителей Томской области получили ответы на обращения в соцсетях
НИА-Томск
09.07.2020 14:42 / Экипаж подводной лодки «Колпино» Черноморского флота провёл учение по покладке на грунт
НИА-Севастополь
09.07.2020 14:41 / «Молодой семьей Кузбасса – 2020» стала семья из Кемеровского района
НИА-Кузбасс
09.07.2020 14:41 / Южные Ворота станут крупнейшим инвестпроектом в Томской области
НИА-Томск
09.07.2020 14:40 / Число заболевших COVID-19 в Красноярском крае превысило 10 тысяч
НИА-Красноярск
09.07.2020 14:38 / За выброс мусора в неположенных местах грозит штраф до 100 тысяч рублей
НИА-Железногорск
09.07.2020 14:36 / За последние сутки в России выписали 8 805 пациентов, перенесших коронавирус
НИА-Красноярск
09.07.2020 14:34 / Новый дорожный знак и разметка появились на Ленинградском проспекте в Железногорске
НИА-Железногорск
09.07.2020 14:33 / На «Роза Хутор» открылся «Путь к водопадам»
НИА-Кузбасс
Еще 152 новостей за 09.07.2020